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打響扶貧攻堅戰　分布式光伏發(fā)展迎商機

作者:本站發(fā)布時(shí)間:2018-07-23 15:08:52點(diǎn)擊次數:1

光伏發(fā)電助力精準扶貧

2015年11月底召開(kāi)的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議提出要找準路子、構建好的體制機制，堅持精準扶貧、精準脫貧。為貫徹落實(shí)此次會(huì )議精神，充分發(fā)揮能源開(kāi)發(fā)建設在脫貧攻堅戰中的基礎性作用，國家能源局根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》，對外公布了《關(guān)于加快貧困地區能源開(kāi)發(fā)建設推進(jìn)脫貧攻堅的實(shí)施意見(jiàn)》。

與城市相比，我國很多農村地區處于電網(wǎng)末端，電力供應能力不足，一些地區為了保障城市居民的用電需求，對農村會(huì )經(jīng)常實(shí)施一些斷電和限電行為。而實(shí)施光伏扶貧工程，能有效解決這一問(wèn)題。特別是對于擁有屋頂資源、空閑土地的貧困地區農民不僅可以有效解決用電問(wèn)題，還可以增加額外收入，這將會(huì )成為很多貧困戶(hù)脫貧的生財之道。

據悉，光伏扶貧實(shí)施對象主要為兩類(lèi)：一是無(wú)集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的貧困村；二是無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)資源、無(wú)穩定收入來(lái)源的貧困戶(hù)。貧困戶(hù)和貧困村在政府支持下，安裝分布式光伏發(fā)電站后，可實(shí)現一次性投入、多年受益、穩定增收的扶貧效果。

在農村電網(wǎng)改造升級方面，我國將加快孤網(wǎng)縣城的聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，加快延伸電網(wǎng)到鄉、到村。西藏及青海藏區縣城全部聯(lián)網(wǎng)或建成可再生能源局域電網(wǎng)，農牧區電網(wǎng)基本全覆蓋，建成到鄉到村的完整區域農村電網(wǎng)。同時(shí)，加快西部地區國家級扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，滇桂黔、大別山等集中連片特困片區農網(wǎng)改造升級，重點(diǎn)解決低電壓、網(wǎng)架不合理、動(dòng)力電不足等問(wèn)題。

在能源開(kāi)發(fā)建設方面，《意見(jiàn)》要求，農網(wǎng)改造中央預算內投資安排向革命老區、民族地區、邊疆地區、連片特困地區傾斜。同時(shí)，煤炭、煤電、油氣、水電等資源開(kāi)發(fā)利用類(lèi)重大項目，跨區域重大能源輸送通道項目，以及風(fēng)電、光伏等新能源項目，同等條件下要優(yōu)先在貧困地區規劃布局建設。

“此輪扶貧將會(huì )研究建立針對貧困地區能源資源開(kāi)發(fā)利益分配的特殊政策，讓當地和群眾從能源資源開(kāi)發(fā)中更多受益。”在支持力度方面，國家能源局相關(guān)負責人透露，首先，將在現有試點(diǎn)工作的基礎上，繼續擴大光伏扶貧的范圍。其次，繼續細化光伏扶貧項目清單和需求測算，多渠道爭取支持，擴大光伏扶貧項目資金來(lái)源。再次，組織各?。▍^）以縣為單位編制光伏扶貧實(shí)施方案，按程序報批后實(shí)施。

 

分布式光伏發(fā)展迎契機

《意見(jiàn)》提出，鼓勵光伏發(fā)電與種植、養殖業(yè)結合，充分利用荒山、荒坡、魚(yú)塘、大棚等農業(yè)設施，增加貧困人口收入?？鐓^域風(fēng)電、光伏等新能源輸送通道項目，同等條件下要優(yōu)先在貧困地區規劃布局建設。

近年來(lái)，我國大力推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但由于受到種種因素的制約，分布式光伏進(jìn)展緩慢。隨著(zhù)我國光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策的相繼出臺，有力推進(jìn)了分布式光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2013年，安徽省合肥市創(chuàng )造性地將農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)、農民增收與光伏應用有效結合，為我國探索出了一條脫貧解困與發(fā)展光伏兩全其美的好路子。

光伏扶貧既是扶貧工作的新途徑，也是擴大光伏市場(chǎng)的新領(lǐng)域，不僅有利于人民群眾增收就業(yè)，還具有明顯的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和社會(huì )效益?！短?yáng)能利用十三五發(fā)展規劃征求意見(jiàn)稿》指出，“十三五”時(shí)期，我國光伏扶貧工程總規模為15吉瓦。除了地面扶貧項目總規模為10吉瓦左右，分布式光伏扶貧規模也將達到5吉瓦；如果按平均每家庭3千瓦計算，將實(shí)現166萬(wàn)個(gè)家庭屋頂分布式項目。

有專(zhuān)家認為，光伏扶貧就像是援建“綠色銀行”。棚里種菜，棚頂發(fā)電。種菜發(fā)電相得益彰，光伏大棚發(fā)的電除供棚內照明、灌溉、通風(fēng)等使用外，多余的電還可以全部賣(mài)給電網(wǎng)。如廣東省豐順縣潘田鎮新聯(lián)村村委樓頂的光伏發(fā)電系統并網(wǎng)成功，每年可為該村帶來(lái)1萬(wàn)多元的集體經(jīng)濟收益。據悉，該項目是豐順首家非居民光伏發(fā)電系統，也是梅州市首個(gè)光伏扶貧電站。

“光伏是一個(gè)非常好的素材，而且通過(guò)在很多邊遠的無(wú)電地區，通過(guò)分布式能源微電網(wǎng)，甚至把光伏跟光水相結合、光伏跟牧業(yè)相結合，有很多方式讓農村農民有更好的收益。”亞洲開(kāi)發(fā)銀行高級能源與碳融資專(zhuān)家沈一揚表示。